为第二届西部学派论坛准备的发言提纲

         刚刚过去的 2009年，陕西省有两大喜事值得一提，一是人均ＧＤＰ达到３０００美元，实现了质的的突破；二是以此为标志之一，陕西正式跨入了工业化中期阶段。搞清并充分把握这一点，对我们正确分析和部署今后一个阶段的发展目标，特别是经济结构调整，有着十分重要的意义。

       下面，我着重围绕有关陕西区域经济发展的几个热点问题和西部学派论坛建设发表一些个人见解，与大家商榷。

       一、关于“西咸一体化”。大家各抒己见，谈了不少观点，有的甚至尖锐对立，这种学术争鸣值得提倡。我对这个问题的基本观点是：政治与经济互相影响，互相制约，政治主导经济发展方向，经济发展水平决定政治改革的进程，当经济发展受到制约时，改革政治体制就无可避免。至于西咸到底怎么一体化？早在2003年，本人在研究关中地区城市布局时，就完整地提出了恒星论的观点，即以整合后的大西安为恒星，建设关中城市群。具体的改革建议包括：拆分咸阳市，新建杨凌市，做大西安市、铜川市，以西安为恒星，宝鸡、杨凌、铜川、渭南为行星，关中其它小城镇为卫星，构建关中城市新体系。本人以为，时至今日，这个设想依然具有可行性。特别是在西咸一体化问题上，与政府正在实施的方向基本一致。目前的关键是抓好落实，即加快泾渭新区和沣渭新区建设，尽快弥合两市之间的闲置空间，为真正的一体化奠定基础。

       二、关于西安国际化大都市建设。要弄清楚两大问题，一是决定影响国际化大都市的基本要素是什么？人口？经济规模？市场化水平？文化科技影响力？等等；二是西安建设国际化大都市必须考虑主要功能区域规划与发展问题，比如中央商务区、文化产业区、国际领馆区等。由于文化产业的概念提出较晚，西安在文化产业发展上，已有项目相对分散，新兴项目见缝插针，四处布点，东西南北中，你中有我，我中有你，传统项目与新兴项目缺乏衔接，整个局面是“怎一个乱字了得？”因此，建设西安国际化大都市，迫切需要加强规划，统一布局。

       三、关于关中——天水经济区建设。这个决策的出台带有很强的政府色彩，是一种区域布局的需要和简单水平的“拉郎配”。所谓经济区，一般是指以经济关系为纽带联系起来的一种难以分割的生命体，其基本特征是历史形成的经济关系。而关中——天水经济区过分强调了跨行政区域联合和某一方面而非整体的产业特征，优势产业过于单一，地域范围不够完整，经济区命名不够准确，对区域经济发展的示范意义有限，弄不好就会形成如下局面：陕西方面自弹自唱，自娱自乐；甘肃方面当配角，不卖力；天水方面想借外力，却无法施展拳脚。

       四、关于西部大三角。在重庆、成都、西安之间构建所谓的西部大三角，是关注西部问题的一个新视角。作为一个概念，学界可以先行研讨，具体操作无需匆忙。重庆是直辖市，成都的经济实力雄厚，西安在他们面前只是一个小兄弟。所以，对陕西而言，首先还是解决西咸一体化问题。真正把自己搞强了，再谈与别人的联合，那样腰杆子会更直一些，说话也会更有分量。  

       五、关于深化西部大开发。深化西部大开发，需要强化这样几个理念，一是开发就是投资。西部大开发的重心在于一个大，怎么个大法？这么大的投入干什么？首先是寻找资源、开发资源；其次是进行必要的基础设施配套建设。因此，从某种意义上说，西部大开发就是西部大开挖。只有挖出有价值的东西，才能引来更多的投资，经济发展才能走上良性循环的道路。未来的西部大开发，肯定将继续走以投资为先导，消费、外贸为辅助的基本发展模式，其重点在投资，对消费和外贸不要寄予太大的期望；二是要当作百年大计来做，不能争一朝一夕之大干快上，而在持之以恒，至少今后50年内都需要给予较大规模的投入；三是作为一项基本国策，需要政府的强力推动，包括大力宣传、法制开放、政策引导、政府投入、市场示范等等，任何一方面都不能有丝毫的懈怠。

       六、关于西部学派建设。一是西部学派刚刚起步，需要陕西学界和社会各方的共同呵护，华商报的加盟是一种积极的探索，希望通过媒体的宣传，让不同的观点产生碰撞，引起更多的关注；二是对西部学派的发展脉络和各种观点进行系统梳理、研究，定期公布专题报告，为学派发展奠定良好的基础；三是论坛是一个可以争鸣的地方，欢迎各方专家自由发表高见。因此建议西部学派进一步放宽视野，引进西部地区、中央机关、全国各个高校及研究机构、企业界专家、学者、精英等加入其中；四是重视学风培养。论坛是一个交流的平台，不是说教的课堂。作为一种学术交流，就要发表自己的观点，倾听别人的见解，而不是只说不听，这既是一种严肃的学术态度，也是一种对别人的基本尊重。搞学术就要有搞学术的态度，不能沽名钓誉，希望西部学派从一开始就能树立良好的学风。

                                                                                                  2010年1月30日